2024年，面對更為嚴峻復雜的國內外環境和日益飽和的基礎業務市場，通信業抓住以人工智能為核心的新一輪科技革命和產業變革重大機遇，以科技創新為驅動，加快建設新型信息基礎設施，全面布局戰新業務，不斷深化開放合作，高質量發展取得新成效。新型信息基礎設施建設方面，多個萬卡智算集群相繼建成、萬兆光網發布商用、大型低軌星座建設首次啟動。戰略性新興業務方面，5G-A低空智聯網、5G-A車聯網專網、手機直連衛星、大模型等業務相繼實現商用。對外開放方面，電信業高水平對外開放穩步推進，運營商在“一帶一路”中東地區成立多家海外公司。

展望2025年，隨著進一步全面深化改革以及我國一攬子增量政策效應的逐步顯現，通信業將呈現穩健的增長態勢。其中，流量、寬帶等傳統業務維持穩定，云計算、大數據、人工智能等戰新業務更加壯大，財務結構更加優化，為“十五五”良好開局奠定有利基礎。

保持穩健發展 第二增長曲線加快形成

2025年通信業收入將保持穩中有升，業務結構和財務結構不斷優化，戰新業務發展能力不斷增強。收入增速“穩”。中國電信研究院預計通信業收入將保持3％左右的穩定增長。基礎業務穩中有進。5G-A、萬兆寬帶等新業務發展以及AI手機市場的快速增長，將推動移動數據流量規模再上新臺階，預計DOU將突破20GB／戶·月，千兆寬帶用戶規模預計突破2.5億戶；同時戰新業務將快速增長，云計算、大數據、物聯網等業務將是主要的增長點。發展能力“健”。預計資本性支出將維持在20％以下，加上ICT業務的回款改善，財務結構將繼續優化，更多資源投入戰新業務發展，夯實發展能力，縮短第二增長曲線培育周期。

從“建好”到“用好” 新型信息基礎設施賦能價值凸顯

經過大規模投資建設之后，新型信息基礎設施將進入價值運營階段。網絡基礎設施進一步優化，滿足高價值場景需求。萬兆光網覆蓋規模穩步擴大；5G RedCap模組成本降至百元以下，加速物聯網向5G網絡遷移；手機直連衛星拉動低軌衛星產業鏈發展；云網融合和網絡大模型顯著提升網絡性能和運營效率。算力基礎設施進一步夯實。萬卡級智算集群將覆蓋更多國家算力樞紐節點；邊緣推理算力部署規模將快速提升；集群異構算力統一調度平臺建設加快；算力電力協同布局。智能基礎設施快速發展。大模型承載的應用數量和用戶規模快速提升，頭部大模型月活用戶規模將過億，推動大模型成為智能基礎設施重要組成部分。

加大科技創新力度 關鍵技術和成果轉化實現新突破

2025年通信業將繼續加大科技創新全鏈條推進力度，體系化的創新優勢不斷釋放。科研投入力度將進一步增強。面向研究院和各類數字科技公司，進一步加強人才引進、研發布局和激勵機制創新。核心技術自主掌握水平將持續提升。在云網融合、5G-A、光纖寬帶、6G、通用人工智能、智算集群、空天一體、量子等領域的技術攻關將不斷深入，推動一批關鍵技術走向成熟。新產品推廣轉化機制將更加順暢。數字科技公司與省公司和數字科技公司之間、運營商與合作伙伴之間的分工界面將更加清晰，探索基于市場化的多種收入分配方式，推動一批新產品規模化發展。

推進高水平開放合作 行業生態合作邁上新臺階

2025年通信業將進一步落實國家高水平對外開放的要求，圍繞重點業務和關鍵要素，加快打造開放共享、互利共贏的行業生態。拓展合作領域。運營商將進一步探索5G-A、光網、智能基礎設施等共建共享，節省建設成本。從以渠道、終端合作為主向應用開發、數據和研發合作等領域拓展。加深合作層次。運營商將綜合利用資本合作、研發合作、平臺合作等多種模式，豐富合作權益，與合作伙伴形成更加緊密的合作關系，提高產業鏈韌性。擴大合作范圍。運營商將立足國內，最大化利用國內國際兩個市場兩種資源，一方面是加強全球化網絡和算力設施布局，服務企業走出去；另一方面，加強全球研發和供應鏈布局，開展人才、技術和產品合作。